Экспертиза и контроль

ДЛЯ НОВИЧКОВНЕ ДЛЯ НОВИЧКОВНЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОВ РАЗРАБОТКЕ

Строительный контроль

Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Строительный контроль представляет собой комплекс проверок, назначение которых - подтвердить, что проводимые работы:

• соответствуют требованиям законодательства и нормативных документов (проектной документации, технических регламентов, правил бзопасности);
• осуществляются с соблюдением сроков строительства и расходов, установленных сметой.

Цели строительного контроля:

• беспечение высокого качества строительства;
• беспечение применения строительных материалов, указанных в проекте;
• обеспечение выполнения проекта без превышения сметной стоимости строительства.

Порядок проведения строительного контроля

Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Замечания, высказанные застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания или сооружения, или региональным оператором, которые привлекли для проведения строительного контроля лиц, занимающихся подготовкой проектной документации, относительно недостатков выполнения работ при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта капитального строительства, должны быть оформлены в письменной форме. После этого создается акт об устранении обнаруженных недостатков, который подписывается лицом, высказавшим замечания, и лицом, осуществляющим строительство.

Журналы работ, документы по стройконтролю могут делиться на разделы, в зависимости от содержания, необходимости и фактического проведения контроля выполненных работ, а также включают сведения о специалистах, осуществляющих строительный контроль. Размещение соответствующей информации в машиночитаемой форме, в дальнейшем, позволяет формировать отчеты в электронном виде с использованием информационных систем.

Кроме этого, лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.

Экспертиза

Государственная экспертиза

Государственная экспертиза — это процедура оценки проектной документации, результатов инженерных изысканий и сметных расчетов на соответствие требованиям законодательства, нормативным документам и стандартам. Целью государственной экспертизы является обеспечение безопасности, надежности и экономической эффективности строительных объектов.

Государственная экспертиза - установленная законом деятельность уполномоченных организаций (экспертных организаций) и физических лиц (экспертов), осуществляемая по государственному заказу на договорной основе и связанная с проведением исследований, изучением, оценкой определенного объекта (предмета экспертизы), а также с подготовкой и оформлением выводов, рекомендаций (экспертных заключений) по предмету экспертизы

Экспертное заключение носит рекомендательный характер и является государственной собственностью, если иное не предусмотрено законодательством и договором подряда на проведение государственной экспертизы.

Объект государственной экспертизы - информация, подлинность которой надлежащим образом удостоверена, а также физические предметы и иные материальные носители, содержащие информацию о предмете экспертизы, а также другие исходные данные, необходимые для решения задач экспертизы и представленные экспертной организации или эксперту для проведения государственной экспертизы в порядке, установленном законом.

К объектам государственной экспертизы могут быть отнесены объекты, связанные с предотвращением или ликвидацией последствий экологических, техногенных катастроф, стихийных бедствий, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций.

Процесс государственной экспертизы включает несколько основных этапов:

• Подготовка документации: Заказчик предоставляет проектную документацию, результаты инженерных изысканий и сметные расчеты.
• Первичная проверка: Экспертная организация проводит первичную проверку полноты и правильности представленной документации.
• Комплексный анализ: Эксперты проводят комплексный анализ документации, включая техническую, экономическую, экологическую и социальную оценку.
• Подготовка заключения: По результатам анализа эксперты готовят заключение о соответствии проектной документации требованиям законодательства и нормативных документов.
• Выдача заключения: Заключение передается заказчику, который может приступать к дальнейшим этапам реализации проекта.

В процессе государственной экспертизы участвуют различные стороны:

• Заказчик: Организация или лицо, инициирующее проведение экспертизы и предоставляющее документацию.
• Экспертная организация: Уполномоченная государственная или аккредитованная частная организация, проводящая экспертизу.
• Эксперты: Специалисты, обладающие необходимыми знаниями и опытом для проведения оценки документации.
• Государственные органы: Органы государственной власти, контролирующие проведение экспертизы и выдачу заключений.

Государственная экспертиза в России регулируется рядом нормативных актов, основными из которых являются:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации: Устанавливает общие принципы и требования к проведению государственной экспертизы.
• Федеральный закон № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений": Определяет требования к безопасности объектов капитального строительства.
• Федеральный закон № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов": Регулирует проведение экспертизы опасных производственных объектов.
• Постановления Правительства РФ: Регламентируют порядок проведения государственной экспертизы и требования к экспертным организациям.

Государственный строительный надзор

Государственный строительный надзор (ГСН) — это деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на контроль и проверку соблюдения требований законодательства в области строительства, градостроительных норм и правил, технических регламентов и проектной документации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Основными целями государственного строительного надзора являются:

• Обеспечение безопасности строительных объектов.
• Соблюдение требований законодательства и нормативных документов в области строительства.
• Контроль за качеством выполняемых строительных работ и применяемых материалов.
• Предотвращение возможных нарушений и принятие мер по их устранению.

Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением не только архитектурных и строительных регламентов, но и установленных законодательных норм. С целью предупреждения, выявления и предотвращения нарушений со стороны застройщиков, заказчиков, подрядчиков функционирует государственный строительный надзор. Органы государственного строительного надзора контролируют процедуры строительства и реконструкции зданий и сооружений, регулируют исполнение застройщиками возложенных на них обязательств и законодательных требований.

Государственный строительный надзор осуществляется:

1. при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 ГрК РФ;

2. при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 ГрК РФ.

2. При наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" государственный строительный надзор осуществляется в отношении объектов, не указанных в части 1 статьи 54 ГрК РФ. В этом случае формирование программы проверок в соответствии с частью 14 настоящей статьи не осуществляется. Государственный строительный надзор осуществляется без взаимодействия с контролируемым лицом, в форме инспекционного визита или выездной проверки.

Правовое регулирование государственного строительного надзора в России осуществляется на основе следующих основных нормативных документов:

• Градостроительный кодекс Российской Федерации.
• Федеральный закон № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
• Федеральный закон № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
• Постановления Правительства РФ и приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, регламентирующие порядок проведения государственного строительного надзора.