Перейти к основному содержимому

О разделе

Отраслевой контур госИТ, реестров и электронных услуг — в Контекст → Государство.

Государство — это особая политическая организация общества, которая обладает суверенной властью на определенной территории, имеет специальный аппарат управления и принуждения, а также устанавливает общеобязательные для всех правила поведения (законы). Простыми словами, это главный правовой и управленческий институт, который организует совместную жизнь людей и поддерживает порядок в стране.

Государственное регулирование — это воздействие государства на экономическую, социальную и другие сферы жизни общества с помощью законов, правил и экономических мер. Его главная цель — исправить «провалы» рынка, защитить права граждан, сдержать инфляцию, обеспечить стабильный экономический рост и социальную справедливость.

Государство воздействует на общество и бизнес двумя основными путями:

  • Прямые (административные) методы. Основаны на приказах, запретах и жестких правилах, за нарушение которых грозит наказание - законодательство, лицензирование, квотирование, контроль цен.
  • Косвенные (экономические) методы. Государство не заставляет напрямую, а создает такие финансовые условия, при которых бизнесу и гражданам становится выгодно или невыгодно поступать определенным образом - налоговая политика, денежно-кредитная политика, субсидии и льготы, госзакупки.

Без контроля со стороны государства рыночная система сталкивается со следующими проблемами - появление монополий, кризисы и безработица, загрязнение природы, недостаток общественных благ. Государственное регулирование IT-сектора работает по принципу «кнута и пряника»: с одной стороны, государство создает сверхльготные экономические условия для привлечения кадров и развития технологий, а с другой — жестко контролирует безопасность данных, контент и цифровую независимость.

Для стимулирования IT-индустрии государство использует мощные экономические рычаги. Чтобы получить к ним доступ, компании проходят официальную аккредитацию в Минцифры. Например, для аккредитованных IT-компаний снижена ставка по страховым взносам за сотрудников (до 7,6%), а налог на прибыль обнулен или сведен к минимуму. Поскольку главным ресурсом в цифровой экономике являются люди, государственное регулирование включает социальные стимулы для специалистов - IT-ипотека, отсрочка от призыва.

Параллельно с поддержкой государство вводит жесткие правила игры, направленные на защиту национальной безопасности и технологический суверенитет:

  • импортозамещение и Единый реестр российского софта;
  • локализация данных;
  • обеспечение кибербезопасности.

Государство также выступает арбитром в цифровом пространстве, защищая интересы граждан и контролируя информационные потоки - модерация контента, требования открывать официальные представительства зарубежных компаний.

Существует термин GovTech (от слова Government - государство), под которым понимают информационные системы, цифровые платформы и сервисы, созданные государством для внутреннего управления и для предоставления услуг гражданам и бизнесу. По уровню проникновения цифровых технологий в повседневную жизнь российское «цифровое государство» признано одним из самых развитых в мире. Государственное IT можно разделить на несколько крупных экосистем и платформ:

  • Сервисы для граждан (G2C — Government to Citizen). Это то, с чем большинство людей сталкивается ежедневно. Портал Госуслуги по объему интернет-трафика превратился в полноценную 5-ю цифровую экосистему страны, наряду со Сбером, Яндексом и VK.
  • Сервисы для бизнеса (G2B — Government to Business). Эти IT-продукты упрощают взаимодействие предпринимателей с налоговыми и контролирующими органами.
  • Ведомственное и инфраструктурное IT - СМЭВ, ГАС, ЕМИАС, и прочее.

Хотя заказчиком выступает государство, создают эти системы мощные IT-команды внутри государственных или окологосударственных структур - например, группа компаний Ростелеком, РТ-Лабс, СберТех. Это коммерческие организации.

Коммерческая организация — это юридическое лицо, главной целью деятельности которого является извлечение прибыли, тогда как бизнес — это более широкое понятие, обозначающее любую самостоятельную экономическую деятельность (включая работу индивидуальных предпринимателей), направленную на систематическое получение дохода. Другими словами, бизнес — это сам процесс зарабатывания денег на рынке, а коммерческая организация — это официальная, закрепленная законом коллективная форма (компания, фирма), в которую этот процесс может быть облечен.

В сфере IT разделение между бизнесом и коммерческой организацией проявляется через масштаб, юридические риски и привлечение инвестиций. IT-бизнес — это сама идея и коммерческая деятельность по созданию цифрового продукта (например, разработка мобильного приложения фрилансером). Коммерческая организация в IT — это официальное юридическое лицо (чаще всего ООО или АО), которое необходимо для легальной продажи софта, защиты интеллектуальных прав и найма разработчиков.

В отличие от классического бизнеса (торговли или производства), IT-компании имеют уникальную специфику:

  • Главный актив — интеллектуальная собственность. Основную ценность компании представляют не станки или здания, а код, базы данных, патенты и товарные знаки.
  • Льготный налоговый режим. В России коммерческие IT-организации могут получить государственную аккредитацию. Это дает им право на налоговые льготы (например, пониженную ставку по страховым взносам за сотрудников и налог на прибыль 0-5%).
  • Особая структура расходов. До 80% всех затрат IT-организации обычно уходит на фонд оплаты труда (ФОТ) — зарплаты программистов, тестировщиков и дизайнеров.

Это устроено так:

  1. IT-Бизнес без организации (ИП или самозанятость) - разработчик-одиночка создает сайты на заказ или выпускает небольшие утилиты.
  2. Коммерческая организация (ООО) - полноценная студия разработки или продуктовая компания. Имеет штат сотрудников, со всеми подписывает NDA (договор о неразглашении).
  3. Крупная организация (АО / ПАО) - гиганты уровня «Яндекс», «VK» или «Positive Technologies». Их акции торгуются на бирже, а решения принимаются советом директоров.

Чтобы продавать программу, права на код должны принадлежать компании, а не лично программисту, который этот код написал. Кроме того, ни один инвестиционный фонд или бизнес-ангел не вложит деньги в проект, у которого нет юридического лица и четкого деления долей между фаундерми. А крупные корпорации и государственные заказчики по закону не могут покупать софт у физлиц — им нужен контракт с коммерческой организацией.

Поэтому бизнес-часть является неотъемлемой для IT-сферы, как и государственная.